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　　今年是北京城市总体规划实施第二阶段的收官之年。今天（12月17日）上午，“一张蓝图绘到底 建设国际一流的和谐宜居之都”新闻发布会召开，从长安街沿线风貌提升到中轴线古今交融，从蓝天常在繁星闪烁到千园之城绿意盎然，首都规划正一步步从“愿景图”变为“实景图”。

　　2014年2月26日，习近平总书记视察北京，为首都发展擘画宏伟蓝图。2017年9月党中央、国务院批复北京城市总体规划。以总体规划实施为引领，锚定2035年目标，全市上下凝心聚力，总规实施第二阶段各项任务顺利完成，北京发生了可感可知的历史性变革。

　　从长安街沿线的风貌提升到中轴线的古今交融，从城市副中心的拔地而起到千园之城的绿意盎然。总规批复以来，本市推动从“北京发展”转向“首都发展”、从“单一城市”转向“区域协同”、从“城市管理”转向“城市治理”、从“外延扩张”转向“内涵提质”，让首都规划一步步从“愿景图”变为“实景图”，向着国际一流的和谐宜居之都扎实迈进。

　　北京城市总体规划、城市副中心控规、核心区控规先后经党中央、国务院批复，搭建起了首都规划体系的“四梁八柱”。在首都规划的统筹引领下，我们构建起“三级三类”国土空间规划体系，形成“1总规+2控规+14个分区规划+120个乡镇单元+1371个街区控规+50余个专项规划”逐层传导展开的体系，规划体系得到历史性深化和完善。

　　总规实施以来，北京市有序疏解非首都功能，完成市级行政机关搬迁至北京城市副中心，助力雄安新区建设取得显著进展。北京累计拆除违法建设超2.38亿平方米，腾退土地超275平方公里。城乡建设用地阶段性达到2035年总体规划目标。“一屏、三环、五河、九楔”市域绿色空间结构不断强化，一绿地区公园数量近120处，城市公园环为首都戴上“绿色项链”，二绿地区建成郊野公园50余处，温榆河公园二期开园迎客。北京从“摊大饼式”粗放蔓延逐步转向精耕细作，城市空间更加“透气”，蹚出了减量发展的新路子。

　　市规划自然资源委党组书记、主任张维介绍，总规实施第二阶段，教育、医疗、养老等公共服务体系更加完善，普惠性幼儿园覆盖率达93%，超过96.7%的社区卫生服务中心可提供儿科诊疗服务，建成社区养老服务驿站1540家、养老助餐点2410家。扩大公共文化服务有效供给，全市人均公共文化服务设施建筑面积从2015年的0.14平方米增至2024年的约0.5平方米，提前实现2035年总规目标。

　　总体规划明确要“有效治理‘大城市病’”，特别是着力攻坚大气污染治理。北京市直面结构性、根源性的问题，以更大九游娱乐-官网app决心、更强力度、更实手段，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，努力让人民群众享受蓝天常在、青山常在、绿水常在的生态环境。

　　北京组织开展蓝天保卫战、“一微克”行动、“0.1微克”攻坚行动，持续深入、久久为功，努力满足人民群众对蓝天的期待。聚焦移动源，实施“车-油-路”一体化综合监管，在机动车保有量增加的同时，实现污染物排放量显著下降；聚焦固定源，坚持疏解与提升并重，累计退出3000余家一般制造业和污染企业，鼓励创建绿色企业；聚焦扬尘源，实施施工、道路、裸地“三尘”共治，不断提升城市洁净度。

　　市生态环境局副局长刘贤姝介绍，首都空气质量实现里程碑式突破。2024年，全市细颗粒物（PM2.5）年均浓度降至30.5微克/立方米，连续4年稳定达标。2025年前11个月，全市PM2.5平均浓度26.5微克/立方米，同比再降16.7%；优良天数为282天，同比增加23天。从“蓝天难见、繁星无影”到“蓝天白云、繁星闪烁”，久久为功，必有回响，“APEC蓝”成为“北京蓝”。

　　水环境质量实现大幅改善，全市I-Ⅲ类水质河长占比由不到50%提升至如今的超九成，动态消除黑臭水体、劣Ⅴ类水体，五大河流连续5年全部重现“流动的河”并贯通入海。水清岸绿、鸟语花香，人水和谐的自然美景逐步成为市民生活休闲的美好场景。

　　森林是大国首都的生态底色。为了落实总规确定的“一屏、三环、五河、九楔”的绿色空间格局，本市推动两轮百万亩造林绿化建设完美收官，森林覆盖率达到45%，40处万亩以上的大片森林让平原绿海与山区绿屏交融接壤。

　　第一道绿化隔离地区公园数量达到119个，“城市公园环”基本闭合。第二道绿化隔离地区50余个公园相继开放。两条“绿色项链”不但锚定了首都城市发展边界，打造了高质量发展“聚能环”，也用高品质的绿色空间点亮了市民的幸福生活。

　　城市绿心森林公园、路县故城遗址公园等高质量绿化提升了城市副中心的“含绿量”，六环高线个新型集体林场统筹资源保护与发展，不但吸纳2.9万名本地农民就业增收，也推动了自然教育、森林疗养等绿色产业蓬勃发展。随着北京获评国家森林城市，绿色已经成为首都最鲜明的底色。

　　通过留白增绿、见缝插绿等措施，本市新增710个小而美的“口袋公园”。全市超过92%的市民，出门500米就能感受生态之美。如今，北京公园数量已达1136个，每年推出香山奇妙夜、西山音乐会等各类生态文化活动1100余项，持续丰富全龄全时游憩场景。据统计，全市公园年接待游客突破5亿人次，带动吃住游等相关产业收益超100亿元。

　　3015公里绿道串联绿色生活，方便市民推窗见绿，出门进园。全市近七成公园与城市无界融合。通过因地制宜增加体育场地、健身器材、儿童游乐设施，推动公园实现“全龄友好”。

　　北京的林地面积已达97.37万公顷，占市域空间将近六成，既是首都市民的绿色家园，也是野生动植物的生态乐园。总面积3680平方公里的79处自然保护地串联成网，有效保护了生态系统的原真性、完整性和生物多样性。

　　城市中558处自然带，让“自然精灵”与我们比邻而居。据统计，北京的陆生野生动物种类达到620种，其中鸟类就有527种，5年间新增24种，密云太师屯、延庆野鸭湖都成为了自然爱好者的观鸟胜地，黑鹳、金雕等鸟类成为市民追捧的明星。

　　协同发展战略实施11年来，北京市始终坚持规划引领，发挥“一核”辐射带动作用，强化与天津、河北协同联动，共绘“一张图”，共下“一盘棋”。

　　深入开展疏解整治促提升专项行动，累计疏解提质一般制造业企业3000余家，今年1-11月又疏解提质104家，为高精尖产业发展提供了更大空间。北京科技、商务等新设市场主体占比由2013年的40.7%提升至67.7%，走出了一条减量背景下的高质量发展之路。

　　加快构建“新格局”，北京“新两翼”发力齐飞。雄安新区“未来之城”拔节生长，北京支持建设的雄安北海幼儿园、雄安史家胡同小学、北京四中雄安校区在校学生达1000人，雄安宣武医院累计门诊量突破51万余人次。雄安新区中关村科技园入驻企业250余家，引聚创新人才超1900人，初步形成产业集聚效应，助力打造创新高地和创业热土。

　　城市副中心城市框架全面拉开，市级机关集中搬迁圆满完成，一批标志性重大项目相继建成，环球度假区累计接待游客超3800万人次，北京艺术中心、北京城市图书馆、大运河博物馆成为热门“打卡地”。落实国务院批复的国家绿色发展示范区实施方案，国家绿色技术交易中心揭牌运行，全国温室气体自愿减排市场累计成交额突破5.7亿元。

　　重点区域融合发展水平持续提升。通州区与北三县一体化高质量发展示范区加快建设，厂通路等项目建成投用。通武廊交界重点区域产业创新发展加快推进，运用市场化方式开展园区合作共建。大兴机场临空经济区累计注册企业约1.6万家，全国唯一跨省域综保区全域封关运行。

　　京冀首条跨区域轨道线号线座车站主体结构封顶。开通定制快巴累计11条主线条支线余人次，人民群众跨区域通行更加便利。唱好京津“双城记”，推动北京创新资源与天津先进制造研发优势深入对接，天津滨海—中关村科技园累计注册企业超6400家。重点领域协同走深走实。互联互通的交通网络加速形成，京津冀高速公路密度为全国平均水平的2.6倍。

　　2024年三地PM2.5年均浓度与2013年相比降幅均超六成，今年1-11月，北京PM2.5平均浓度为26.5微克/立方米，同比下降16.7%，美丽宜居京津冀取得丰硕成果。三地共建医联体115个，北京信息科技大学张家口校区投用，京津冀社保卡实现“一卡通”，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　按照副中心控规，东六环高速路即将华丽转身为全球最大规九游娱乐-官网app模的高线平方公里，纵贯南北的“空中花园”将串联200余处公共活动场地，打造未来城市活力新地标。

　　通过国际方案的征集和融合，城市副中心对六环高线公园进行了深化的规划，主要目的就是要实现三个缝合，功能缝合、景观缝合、交通缝合。在打造高线公园时会把商务、旅游、消费、体育运动植入进去，特别是更多地融入体育运动，为各方面的群众来提供休闲运动、文化于一体的一个世界级的公共空间。六环高线月迎来启动段开园。